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323為深入貫徹落實全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，市委、市政府把2022年確定為“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”，制定了《通遼市2022年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年實施方案》和智慧政務(wù)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)“綜合一窗”改革、政務(wù)服務(wù)“就近辦”、“蒙速辦·掌上辦”、項目前期手續(xù)辦理提速等十大攻堅行動子方案及專項包聯(lián)、專項調(diào)度、專項督查等七項保障機制，形成了“1+10+7”的工作布局。市行政審批和政務(wù)服務(wù)局瞄準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展的重點難點堵點，聚焦承擔(dān)的“四大攻堅任務(wù)”，推出一批務(wù)實有效的改革舉措，明確了四大主攻方向：全面推進政務(wù)服務(wù)“綜合一窗”改革、全面推進政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”、全面推進“蒙速辦·掌上辦”工作、全面推動項目前期手續(xù)辦理提速。
強化綜窗建設(shè)，完善“一窗通辦”受理機制
擴大綜窗納入范圍，讓“一窗通辦”更全面。截至3月31日，市本級事項認(rèn)領(lǐng)數(shù)1401項。本年度市本級入駐綜窗事項數(shù)336項，綜窗辦件量2312件，位列全區(qū)第四。全市共啟用“綜合一窗”窗口77個，入駐綜窗的事項數(shù)2543項，辦件量24777件。簡化優(yōu)化辦事流程，讓“一窗通辦”更便捷。各級政務(wù)服務(wù)中心編制“綜合一窗”事項受理服務(wù)指南和一次性告知單，依法合理減少申請材料，減少審批過程中彈性空間，同時簡化申報材料和申報流程。通過實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，實現(xiàn)“受審分離”。選優(yōu)配強隊伍力量，讓“一窗通辦”更貼心。進一步加強市旗兩級“綜合一窗”人員配備，加大綜窗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高窗口人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時，以打造“政務(wù)服務(wù)微課堂”和開展“全科業(yè)務(wù)受理尖兵”評選活動為抓手，進一步激發(fā)綜窗人員服務(wù)熱情，提高綜窗辦理效率。
推動事項下沉，打造“家門口”政務(wù)服務(wù)
梳理下沉清單，明確“放什么”。市旗兩級通力合作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按照“能放就放”原則，圍繞醫(yī)保、社保、民政等民生領(lǐng)域，全面梳理群眾“申報量大、辦事程序簡易”的高頻服務(wù)事項，多措并舉將事權(quán)下放到街道、社區(qū)等一線便民服務(wù)中心。截至目前，市本級已梳理出第一批“就近辦”事項指導(dǎo)清單，將社保、醫(yī)保33項公共服務(wù)事項下沉。其中，“必下沉”31項、“應(yīng)下沉”2項。制定實施細(xì)則，解決“怎么放”。細(xì)化制定《政務(wù)服務(wù)“就近辦”改革攻堅行動實施細(xì)則》，明確下沉事項、工作措施、責(zé)任人員、完成時限等內(nèi)容，有步驟、分批次地將相關(guān)便民服務(wù)事項延伸到街道、社區(qū)。同時，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、一次辦”的要求，對“就近辦”事項服務(wù)流程進行優(yōu)化，讓企業(yè)群眾辦事更加高效便捷。加強規(guī)范管理，確保“放到位”?？茖W(xué)合理設(shè)置社區(qū)便民服務(wù)中心“就近辦”事項“綜合窗口”，配備必要的自助終端設(shè)備，精選骨干力量從事“就近辦”綜合窗口服務(wù)工作，做到所有服務(wù)事項“全科受理”。開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“就近辦”事項“接得住、辦的好”。
深化線上功能，擴大“指尖辦”應(yīng)用范圍
豐富應(yīng)用功能，實現(xiàn)便民事項功能對接。圍繞交通、民政、人社等16個重點領(lǐng)域進行功能對接，力求多方面、多角度滿足群眾需求，做到能辦盡辦。截至目前，全市已接入28個部門332項高頻民生服務(wù)事項，其中可查事項212項，可辦事項120項。增加注冊用戶，實現(xiàn)惠民應(yīng)用走近群眾。截至目前，通遼市“蒙速辦”用戶注冊量已達103萬，“蒙速辦”APP的使用頻次也呈逐漸穩(wěn)步上升趨勢，越來越多的用戶使用“蒙速辦”APP解決生活瑣事，隨時隨地即可辦理各種事項，實現(xiàn)群眾辦理模式更簡潔、辦理途徑更方便、辦理服務(wù)更貼心。加大宣傳力度，實現(xiàn)企業(yè)群眾“知用、會用”。為了讓更多群眾知道、了解“蒙速辦”APP，制定了詳細(xì)的《“蒙速辦”APP宣傳計劃》，通過采用全方位多渠道宣傳方式，讓“蒙速辦”APP走進機關(guān)、走進學(xué)校、走進社區(qū)，進一步加強“蒙速辦”APP操作流程宣傳工作，提高企業(yè)群眾對“蒙速辦”的知曉度。
聚焦難點，縮短“前期手續(xù)”辦理時間
聚焦“誰來幫”，緊扣企業(yè)需求，精準(zhǔn)靶向破題。通過組建項目前期手續(xù)辦理“代辦幫辦工作專班”，強化項目責(zé)任制，采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、“項目管家”服務(wù)、干部入駐企業(yè)等措施，對重點項目的立項、選址等事項辦理提供全程代辦和跟蹤包辦的“保姆式”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題、傳遞政策信息、做好項目全生命周期服務(wù)。聚焦“怎么做”，明晰流程機制，提高幫辦實效。由“工作專班”對項目前期手續(xù)辦理發(fā)揮牽頭抓總作用，組織相關(guān)部門為企業(yè)提供項目前期手續(xù)報批輔導(dǎo)，并針對具體項目制定個性化代辦幫辦方案。對涉及多層級、多部門聯(lián)動的審批項目，實行會商聯(lián)審機制，協(xié)調(diào)推進項目前期手續(xù)辦理進度。截至目前，全市550個重點項目已完成前期手續(xù)的432個，辦結(jié)率達到78.5%。聚焦“落得實”，深化動態(tài)跟蹤，推動項目落地。實行對“工作專班”和包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)雙報告制，通過采用周調(diào)度、月報告的方式，精準(zhǔn)掌握項目前期手續(xù)實施進度。同時，實行“掛圖作戰(zhàn)”，明確項目前期手續(xù)辦理路線圖和時間表，對“并聯(lián)審批”各個環(huán)節(jié)提前介入、代辦服務(wù)、同步辦理、限時辦結(jié)、一次告知等情況定期開展督查督辦，通報實施情況，對超時辦理的實行紅燈、黃牌警告，及時通報。
