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401近日，由中國信息通信研究院和京東云聯(lián)合舉辦的對話中，國際歐亞科學院院士、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興，中央黨校（國家行政學院）教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱，中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長徐志發(fā)以及京東集團副總裁鄭宇等嘉賓，分享了來自政產(chǎn)學研界關(guān)于智慧城市的觀點。
談及智慧城市建設的發(fā)展階段，仇保興指出，目前智慧城市進入深水區(qū)有兩個特點，一是智慧城市在各行各業(yè)人民群眾各個生活方面滲透性越來越強，越來越普及；二是面臨更多需要解決的難題，比如頂層設計很難跟上技術(shù)變化、技術(shù)發(fā)展快但場景應用稀缺等。
他表示，大數(shù)據(jù)庫、城市大腦等從上至下的一次性設計、理想構(gòu)想大都缺乏最新的思路。“因為問題是生成的，體制是構(gòu)成的，產(chǎn)生了一個巨大的鴻溝，這些鴻溝導致了許多原來的設想成為空想。”而從另一方面，他指出，健康碼、網(wǎng)格式管理等軟件服務級應用是從下而上的創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，極大豐富了智慧城市的建設，讓大家看到了好的發(fā)展前景。
汪玉凱同樣認為，智慧城市的現(xiàn)階段用“深水區(qū)”來概括并不為過。他認為，目前距離科學化、精細化、智慧化的大目標在很多關(guān)鍵點上還差距很大?！霸诒Ｕ铣鞘懈咚竭\轉(zhuǎn)方面，應對危機的能力、應對災害的能力、保障社會安全、保障城市能夠可持續(xù)發(fā)展方面我們遇到了很多瓶頸，”他說，“我認為到了一個坎兒，不斷解決城市運行中的痛點和難點，這就是我們面臨的很大問題?！?/span>
針對行業(yè)目前的發(fā)展情況，鄭宇表示，智慧城市正面臨四方面的挑戰(zhàn)。“第一是數(shù)據(jù)的歸集和共享仍然存在‘數(shù)據(jù)孤島’。第二是平臺的支撐能力還不足夠，目前的云計算平臺自我擴展和迭代能力跟不上智慧城市的發(fā)展。第三是基于同一個底座共建以及建完之后的生態(tài)運營難。第四是只有機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動機制建立，才能保證智慧城市進一步向前發(fā)展?！?/span>
他將智慧城市劃分為五個階段，并指出目前正處于第四階段向第五階段邁進的過程中，即一網(wǎng)通辦和一網(wǎng)統(tǒng)管的“雙網(wǎng)融合”階段。在他看來，第一階段是做垂直的信息化建設，中間沒有打通；第二階段開始做一網(wǎng)通辦；第三階段是垂直治理，打通一些部門的數(shù)據(jù)并服務某一部門的單一業(yè)務；第四階段城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，在打通數(shù)據(jù)的基礎上進一步打通相關(guān)部門的業(yè)務系統(tǒng)，讓機構(gòu)可以相互串聯(lián)。
徐志發(fā)則認為，新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、3060碳達峰碳中和等等，對智慧城市建設提出了非常高的要求，需要重新審視智慧城市發(fā)展的過程。他指出，數(shù)字政府建設成功的案例中，總結(jié)來講有兩個重要的重點或著力點。
“一是數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)要素的開發(fā)建設利用運營，去年出臺的工業(yè)十四五規(guī)劃對數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)要素提的位置非常高?！毙熘景l(fā)表示，“另一個是場景的搭建，5G加賽事的技術(shù)應用、新場景的培育令人印象非常深刻。”
對話中，仇保興也對智慧城市的未來發(fā)展提出了建議。他表示，與其他國家相比中國在智慧城市建設上并不落后，在“深水區(qū)”的探索中要處理好智慧城市復雜系統(tǒng)構(gòu)成與生成、數(shù)字技術(shù)的便利與數(shù)字產(chǎn)權(quán)的保護、復雜性和安全性三對矛盾。
鄭宇再次強調(diào)了數(shù)據(jù)的重要性并表示，智慧城市建設要以數(shù)據(jù)為中心而不是以業(yè)務為中心，在智慧城市建設中需要業(yè)務帶動數(shù)據(jù)歸集，數(shù)字驅(qū)動經(jīng)濟，經(jīng)濟帶動生活，生活再衍生新業(yè)務，由此形成良性循環(huán)。
汪玉凱也指出，數(shù)智技術(shù)的敏感度非常大，中國對于數(shù)智技術(shù)的應用能力非常強大，智慧城市、數(shù)字政府十幾年來發(fā)展迅速，與企業(yè)、政府廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)有很大關(guān)系?！暗绻o緊依靠技術(shù)是遠遠不夠的，必須要有體制、機制創(chuàng)新才能真正產(chǎn)生效果。”
