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第二屆智慧城市應(yīng)用度榜單發(fā)布會現(xiàn)場。
圓桌主持人南都科創(chuàng)課題組研究員徐勁聰（左一）與嘉賓交流。
2021年1月5日，在政府部門的支持下，由南方都市報社主辦，中國信通院廣州分院、廣州科技金融集團(tuán)和粵港澳5G創(chuàng)新中心協(xié)辦的大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市融合發(fā)展論壇暨第二屆智慧城市應(yīng)用度榜單發(fā)布會在廣州舉行。本屆活動吸引了來自全國的知名機(jī)構(gòu)專家、數(shù)家成熟及成長型智慧城市企業(yè)代表，共商、共議、共建后疫情時代智慧城市的發(fā)展之路。會上，南都科創(chuàng)課題組發(fā)布了第二屆智慧城市應(yīng)用度榜單，同步發(fā)布了《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市融合度發(fā)展報告(2020)》。
自2018年南都成立大數(shù)據(jù)研究院起，南都不斷探索智媒轉(zhuǎn)型之路，尋求新的智媒發(fā)力點(diǎn)，南都科創(chuàng)課題組便承擔(dān)了南都深入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要課題，通過“新聞反哺課題，課題反哺新聞”的思路，深入科創(chuàng)領(lǐng)域，努力打造成政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)所需的超鏈接平臺。智慧城市正是該課題組的重要研究方向。
智慧城市應(yīng)用度榜單是南都大數(shù)據(jù)研究院發(fā)起的粵港澳大灣區(qū)首個強(qiáng)調(diào)智慧城市相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用產(chǎn)品能力的榜單，旨在通過數(shù)據(jù)評測、行業(yè)觀察等方式，找出粵港澳大灣區(qū)智慧城市典型賽道中創(chuàng)新能力、行業(yè)應(yīng)用度較高的智能產(chǎn)品，進(jìn)一步助力行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用及總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展模式。2020年，在往屆活動基礎(chǔ)上，本屆活動進(jìn)一步豐富活動評選維度，力求將數(shù)字化、信息化、智能化的理念和方式不斷引入智慧城市之中。
南都科創(chuàng)課題組牽頭人任先博在現(xiàn)場發(fā)布了本屆榜單及智庫報告，并基于本屆活動報告及案例，以創(chuàng)意條漫的形式向嘉賓展現(xiàn)了“未來城市的一天”。本屆案例評選主要分為三個環(huán)節(jié)：前期通過南都產(chǎn)品技術(shù)中心抓取，及結(jié)合南都科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，匯集出符合活動主題的智慧城市相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)名單。第二輪通過考評企業(yè)運(yùn)營能力、智慧城市項目應(yīng)用程度、社會效益及經(jīng)濟(jì)效益等方面來篩選進(jìn)入復(fù)賽的企業(yè)。接下來通過制訂考評表格，定向發(fā)給進(jìn)入具備進(jìn)入決賽資格的企業(yè)。最終，本屆榜單共入選20家企業(yè)案例，主要分布在智慧交通、智慧產(chǎn)業(yè)與智慧治理三大領(lǐng)域，以上領(lǐng)域也是目前中國智慧城市應(yīng)用發(fā)展賽道中的重要領(lǐng)域。案例企業(yè)是目前所屬領(lǐng)域的典型成熟企業(yè)和成長性企業(yè)，具有行業(yè)帶頭及促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的能力。
廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模引領(lǐng)全國
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比逐年增大
活動主題演講環(huán)節(jié)，中國信通院廣州分院副院長朱金周介紹了粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)情況。他表示，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模引領(lǐng)全國，2019年廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)4.9萬億元，占GDP比重到2019年已達(dá)45.3%。城市間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，兩極帶動整體態(tài)勢不變，深圳、廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均超萬億元。
與此同時，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比呈逐年增大趨勢，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分規(guī)模為3.2萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的65%；廣東省絕大多數(shù)地市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比均在60%以上。
從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，朱金周認(rèn)為大灣區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)軟化，軟件及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)模提升較快，電子信息制造業(yè)下行承壓，電信行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，同時產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)，大灣區(qū)的數(shù)字化治理能力也在顯著提升。
未來，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？朱金周給出了六點(diǎn)建議，包括加速數(shù)據(jù)要素流動、大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造融合發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全面提升政府?dāng)?shù)字治理能力以及推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作交流。
在演講環(huán)節(jié)，天河區(qū)科技工業(yè)和信息化局四級主任科員余丹慕對《廣州市天河區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》進(jìn)行了解讀。余丹慕表示，2017年，天河區(qū)出臺了“1+1+8”高質(zhì)量發(fā)展系列政策，政策實施三年來成效顯著，累計兌現(xiàn)扶持資金30億元，有效促進(jìn)了天河產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚。2020年11月18日出臺的《意見》在原來“1+1+8”政策基礎(chǔ)上做了主線更清晰、獲得感更強(qiáng)同時兌現(xiàn)更便利三方面的提升。
圓桌討論
專家熱議“十四五”時期智慧城市應(yīng)用發(fā)展趨勢
智慧城市“頑疾”何時能破？
在圓桌討論環(huán)節(jié)，四位智慧城市領(lǐng)域的資深專家和企業(yè)代表圍繞面向“十四五”時期智慧城市應(yīng)用的新趨勢展開了交流，并談及到了發(fā)展智慧城市會遇到的老問題。
廣州中國科學(xué)院軟件應(yīng)用技術(shù)研究所常務(wù)副所長袁峰認(rèn)為，對未來5年智慧城市發(fā)展趨勢的重大影響其實在2020年已經(jīng)發(fā)生，突發(fā)的疫情、提前建設(shè)的5G等都讓行業(yè)的環(huán)境變化提前一年到來。他認(rèn)為，新基建將成為未來智慧應(yīng)用發(fā)展的一個重要背景，尤其是為互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同提供重要的基礎(chǔ)。此外袁峰認(rèn)為，“十四五”期間對于智慧城市的建設(shè)模式將會有更多探索，相比過去單個項目的建設(shè)將發(fā)生很多變化。
聯(lián)想企業(yè)科技集團(tuán)企業(yè)級服務(wù)與云事業(yè)部售前總監(jiān)余曉東認(rèn)為，不管未來智慧城市將有哪些先進(jìn)的技術(shù)和應(yīng)用，城市的主體都是人，因此智慧城市應(yīng)用離不開為人服務(wù)這一核心。從企業(yè)角度，在未來應(yīng)該把更多的新技術(shù)真正應(yīng)用到為城市每一個個體提供生活上的方便和幸福感。
余曉東同時提出了一個冷思考：到目前為止，智慧城市領(lǐng)域的一些“頑疾”，例如各級數(shù)據(jù)打通的問題、“數(shù)據(jù)孤島”問題一直都未能解決，在下一步推動智慧城市應(yīng)用的過程中不得不考慮這些問題。
這些“頑疾”究竟能否在未來5年內(nèi)得到解決？對此，中國電子科技集團(tuán)公司第七研究所（移動通信）創(chuàng)新中心主任桂振文認(rèn)為，“數(shù)據(jù)孤島”可以理解為智慧城市發(fā)展中一個必經(jīng)階段的必然現(xiàn)象，各行各業(yè)發(fā)展都是先自主發(fā)展起來，“如果大家一開始就統(tǒng)籌考慮，企業(yè)就很難有活力，所以我始終堅信百花齊放?！惫鹫裎恼f，“但是發(fā)展到一定階段時，政府需要在決策層面制定數(shù)據(jù)怎么共享、怎么保證安全，在頂層做出標(biāo)準(zhǔn)，也就是數(shù)據(jù)的格式，以及用戶使用數(shù)據(jù)的權(quán)限，在這些條件滿足以后，數(shù)據(jù)的相應(yīng)權(quán)限在未來應(yīng)該就可以更從容地開放。”
廣州像素數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司副董事長姚若光則表示，要解決數(shù)據(jù)開放問題首先要解決數(shù)據(jù)的保護(hù)問題?！爱?dāng)數(shù)據(jù)高度匯聚的時候，隱私將成為大問題，尤其是在生物特征數(shù)據(jù)產(chǎn)生后，人們說鑰匙可以重配、密碼忘記了可以重設(shè)，但是臉丟了怎么辦？指紋、虹膜都是生物特征，這些最基本的生物特征是唯一的。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中必須要有保護(hù)這些根數(shù)據(jù)的意識。”
袁峰對此也表示認(rèn)同，數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)利用的安全以及一切信息的安全問題，都將隨著應(yīng)用的越來越多面臨越來越大的挑戰(zhàn)。但與此同時，袁峰認(rèn)為目前在政府管理層面對于“數(shù)據(jù)孤島”問題仍有一些做法值得嘗試，尤其是區(qū)域協(xié)同方面。
“這兩年我們發(fā)現(xiàn)一些問題，我們城市治理的很多工作需要在區(qū)級、縣級做具體的執(zhí)行，這個時候往往由于一部分的數(shù)據(jù)集約化到了更高層面，而導(dǎo)致下級執(zhí)行層面無數(shù)據(jù)可用的情況。”袁峰對此呼吁，一些數(shù)據(jù)在上級統(tǒng)籌管理的同時，可以嘗試給城市、區(qū)級打開“水龍頭”，這樣才能體現(xiàn)區(qū)域協(xié)同。
專家寄語
智慧城市需要更多的市場互動和社會力量參與。而媒體對于社會各個領(lǐng)域的接觸可以說是最多的，在參與過程之中也可以把智慧城市建設(shè)遇到的種種問題做成一個很好的市場教育，這對行業(yè)的推動非常重要。同時因為智慧城市是一個很大的產(chǎn)業(yè)鏈，媒體可以充分發(fā)揮連接力，做一個非常好的平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作。
——廣州中國科學(xué)院軟件應(yīng)用技術(shù)研究所常務(wù)副所長袁峰
媒體在智慧城市的建設(shè)中應(yīng)該更加積極主動。除了報道有高科技亮點(diǎn)的、有利于民生的項目外，還應(yīng)把目光投注到全產(chǎn)業(yè)鏈上，包括上下游企業(yè)、金融投資商等，關(guān)注他們的發(fā)展。此外，對于不同地方的智慧城市建設(shè)，如廣州、深圳、珠海等，它們的共同點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)或差異之處也值得我們研究探討。
——中國電子科技集團(tuán)公司第七研究所（移動通信）創(chuàng)新中心主任桂振文
以人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的新一輪信息科技革命將持續(xù)、快速、融合發(fā)展，驅(qū)動進(jìn)入萬物互聯(lián)新時代，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無處不在。為順應(yīng)智慧社會發(fā)展趨勢，媒體要推動智慧城市學(xué)術(shù)交流、加大對智慧城市的宣傳、普及智慧城市應(yīng)用技能，讓每一個人都感受到智慧城市的“溫度”、消除數(shù)字鴻溝。
——中關(guān)村智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長石會昌
現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有很多排行榜，但是很多只是浮于表面，我覺得南都這份榜單深度考察案例的方式非常好，作為媒體深入了解一個行業(yè)的脈搏和發(fā)展。
——廣州像素數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司副董事長姚若光
聚焦行業(yè)賽道：
城市智慧應(yīng)用正由淺入深
針對當(dāng)前智慧城市應(yīng)用行業(yè)分布情況，《報告》結(jié)合南都科創(chuàng)數(shù)字企業(yè)數(shù)據(jù)庫及多份行業(yè)代表性名單，繪制了當(dāng)前智慧技術(shù)應(yīng)用熱門領(lǐng)域的賽道分布圖。共收錄智能交通、智慧治理、智能制造等8個方向合計51個具體應(yīng)用場景。
《報告》顯示，2017年以后，隨著人工智能技術(shù)在政策推動下大規(guī)模走向落地，并在近年大量與各領(lǐng)域智慧城市應(yīng)用融合，智慧城市企業(yè)和智慧城市應(yīng)用賽道逐漸豐富。課題組研究認(rèn)為，智慧技術(shù)行業(yè)應(yīng)用發(fā)展主要受以下五個要素共同作用：基礎(chǔ)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)環(huán)境、行業(yè)特點(diǎn)、商業(yè)模式、行業(yè)應(yīng)用場景。各個行業(yè)賽道隨著智慧技術(shù)應(yīng)用過程的深入在活躍度上也有所變化。
其中，消費(fèi)類、娛樂、金融、新聞等服務(wù)行業(yè)早期受基礎(chǔ)產(chǎn)品水平提升驅(qū)動，資本投資活躍，但受制于剛性需求場景有限，行業(yè)規(guī)模發(fā)展逐漸緩慢。公共服務(wù)行業(yè)隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，面向城市管理、醫(yī)療、教育、安防等領(lǐng)域的行業(yè)平臺已經(jīng)初步形成，處于規(guī)模發(fā)展時期，剛性需求場景豐富，接下來將考慮商業(yè)模式。而隨著城市應(yīng)用的進(jìn)一步深入，工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)展現(xiàn)出豐富的智慧技術(shù)剛性需求，不過目前切入點(diǎn)較為單一，暫處于平臺形成期。
整體來看，得益于消費(fèi)類應(yīng)用的高容錯率以及安防、教育行業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定且龐大的數(shù)據(jù)環(huán)境，人工智能應(yīng)用初期得以在這些行業(yè)快速鋪開。但隨著人工智能應(yīng)用逐漸向其他領(lǐng)域滲透，商業(yè)模式與行業(yè)特性等其它要素也被重視起來，行業(yè)數(shù)據(jù)集及剛性應(yīng)用場景的匱乏已成為人工智能應(yīng)用橫向發(fā)展的阻礙。
正因此，本次報告研究和征集案例重點(diǎn)考察應(yīng)用的剛需性和能否產(chǎn)生實際的智慧應(yīng)用效益。20個最終入圍本屆“金鑰匙獎”的案例，分別屬于智慧交通、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧治理領(lǐng)域，體現(xiàn)了智慧城市應(yīng)用逐漸向城市深層運(yùn)行維度進(jìn)發(fā)的趨勢。
聚焦案例研究：
誰能在下一階段搶占先機(jī)？
此次報告除了大數(shù)據(jù)和政策整理分析，重點(diǎn)對智慧城市應(yīng)用案例進(jìn)行了細(xì)致的模式征集考察和分析研究，這也成為論壇與會專家點(diǎn)贊的一大亮點(diǎn)。其中，“企業(yè)智慧城市業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人”、“智慧技術(shù)創(chuàng)新性”和“智慧應(yīng)用社會經(jīng)濟(jì)效益”三個案例考察維度直擊智慧應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入選案例在這些維度反映出的共性也成為當(dāng)下優(yōu)秀智慧城市應(yīng)用的必備要素。
《報告》顯示，入選企業(yè)智慧城市業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有以下共性特征：一是創(chuàng)新型企業(yè)智慧城市業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人技術(shù)背景突出。二是大型成熟企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人市場經(jīng)驗突出。整體來看，技術(shù)類負(fù)責(zé)人的智慧城市企業(yè)在智慧應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新性方面更加突出，更容易打造出具有前沿突破意義的創(chuàng)新應(yīng)用案例，但尚難以進(jìn)行廣泛落地推廣。市場類負(fù)責(zé)人的智慧城市企業(yè)在智慧應(yīng)用的落地方面更加突出，一些應(yīng)用已經(jīng)開始復(fù)制推廣到更多城市，不過在技術(shù)創(chuàng)新性上較為平緩，更傾向于采用較為成熟的技術(shù)應(yīng)用。
此外，企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人積極參與行業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)組織等也成為一大共性。有業(yè)界人士曾對南都記者指出，智慧城市企業(yè)在發(fā)展到下一階段的過程中，誰能搶占行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的先機(jī)，誰就將在未來大范圍應(yīng)用中得到龐大的商業(yè)紅利。
智慧城市應(yīng)用的基礎(chǔ)是企業(yè)的智慧技術(shù)。在本次報告評選中，課題組面向智慧城市企業(yè)重點(diǎn)收集了智慧技術(shù)相關(guān)情況，包括企業(yè)的技術(shù)路線、技術(shù)創(chuàng)新型、技術(shù)可靠性、行業(yè)技術(shù)水平及核心技術(shù)專利情況等。
《報告》研究顯示，在這些“金鑰匙”案例背后，人工智能成為最大的技術(shù)領(lǐng)域，其中又以AI視覺技術(shù)最多。這與智慧技術(shù)整體的發(fā)展進(jìn)程較為匹配，AI視覺是人工智能發(fā)展目前最為成熟的路線之一。以AI視覺技術(shù)為基礎(chǔ)，能夠延伸出智慧交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、安防防疫等眾多領(lǐng)域的應(yīng)用。與此同時，大數(shù)據(jù)技術(shù)、傳感器、生物技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等也開始越來越多地支撐智慧城市應(yīng)用。
在本次報告評選中，課題組還面向智慧城市企業(yè)重點(diǎn)收集了智慧城市應(yīng)用案例取得的效益相關(guān)情況，主要包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個方面。在社會效益方面，主要考察應(yīng)用案例解決了哪些城市痛點(diǎn)，為城市智慧化升級做出切實的貢獻(xiàn)。同時，智慧城市應(yīng)用要實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營，必然需要具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。
《報告》研究顯示，目前智慧城市項目的直接經(jīng)濟(jì)來源主要為政府資金，但從入選案例來看不少項目也在運(yùn)營過程中產(chǎn)生了更多維度的經(jīng)濟(jì)效益。例如通過提高城市公共服務(wù)效率，能夠顯著降低傳統(tǒng)模式的建設(shè)和運(yùn)營成本；通過在某個城市領(lǐng)域打開新的應(yīng)用場景，獲得應(yīng)用周邊的市場機(jī)會等。同時，面向城市傳統(tǒng)企業(yè)和消費(fèi)者的智慧應(yīng)用也正在興起，這些應(yīng)用在市場需求強(qiáng)烈的情況下，能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。
