疫情之后，未來發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)
我們正在經(jīng)歷的第三代智慧城市浪潮，一方面它確實正在改變著城市生活。但是在很多情況下，至少在最初，它根本沒有涉及政府。這一代智慧城市浪潮的推動者來自私營部門行為者，直接與作為其客戶的公民交往，其中最知名的是Uber、Lyft和Airbnb。
多年來，我們一直被承諾，技術(shù)與城市的結(jié)合，即“智慧城市”將徹底改變城市生活。但是長期以來，這個詞基本上是一個流行詞，在三個不同的世代中都被賦予了不同的概念，并伴隨著大量的炒作，最近還出現(xiàn)了一些關(guān)于“誰坐在駕駛座上”的嚴重問題。
希望出售企業(yè)級解決方案來管理水和污水處理系統(tǒng)或使公交運營自動化的主要技術(shù)供應(yīng)商支持了第一代智慧城市浪潮。思科、施耐德電氣、IBM和龐巴迪等公司贊助了會議并吹捧了他們的解決方案。他們還提供了一些令人印象深刻的展示品，例如IBM為里約熱內(nèi)盧建造的指揮中心，當時的市長Eduardo Paes在TED演講中對此進行了介紹。韓國的松島是圍繞這種技術(shù)構(gòu)想建立的全新的城市商業(yè)區(qū)。
這一代智慧城市是長期關(guān)注客戶需求的公司的產(chǎn)品。結(jié)果，他們的解決方案就是賦予政府客戶權(quán)力。例如，力拓的指揮中心使該市能夠更好地管理其運營。但是事實證明，并沒有很多城市愿意或能夠購買這種非常昂貴的解決方案。新一代的智慧城市仍在繼續(xù)：紐約市地區(qū)的公交網(wǎng)絡(luò)正在安裝的新票價系統(tǒng)就是一個例子。但這并沒有徹底改變城市生活。
第二代美國智慧城市以開放數(shù)據(jù)運動的形式出現(xiàn)。各級政府決定將其數(shù)據(jù)在線發(fā)布，甚至通過應(yīng)用程序界面實時提供這些數(shù)據(jù)，從而使公眾，軟件開發(fā)人員和其他人可以將其用于自己的目的。與里約指揮中心一樣，這種形式的智慧城市立即獲得了巨大的成功：公交追蹤器應(yīng)用程序。突然之間，就有可能看到下一班車何時在您的手機上駛來。對于像芝加哥這樣的城市騎手來說，這是一個改變游戲規(guī)則的人。但這也未能在基本的城市轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮很大作用。一方面，數(shù)據(jù)通常組織不善。聯(lián)邦data.gov網(wǎng)站只是一頁又一頁的文件列表，順序很少。許多開放數(shù)據(jù)需要清理、編碼和交叉引用。最終，創(chuàng)建了許多精美的數(shù)據(jù)可視化，但很少有殺手級應(yīng)用程序。與第一代智能城市浪潮有關(guān)的是技術(shù)供應(yīng)商賦予城市政府的權(quán)力不同，開放數(shù)據(jù)浪潮是關(guān)于城市賦予公民的權(quán)力。但是這座城市仍然是主要驅(qū)動力。（事實證明，開放數(shù)據(jù)的某些最佳用途根本不需要向公眾開放。這是政府機構(gòu)自身在使用數(shù)據(jù)分析來指導(dǎo)其行動方面變得越來越復(fù)雜。）
今天的第三代智慧城市完全不同。一方面，它確實正在改變著城市生活。但是在很多情況下，至少在最初，它根本沒有涉及政府。這一代智慧城市浪潮的推動者來自私營部門行為者，直接與作為其客戶的公民交往。其中最知名的是Uber、Lyft和Airbnb。這些公司開始在傳統(tǒng)上受到嚴格監(jiān)管的領(lǐng)域提供服務(wù)，并且通常繞過傳統(tǒng)的監(jiān)管流程。當各州和各州大喊犯規(guī)時，這些公司通過大規(guī)模的游說和公關(guān)活動來應(yīng)對，以激起反對派的注意，這種沖突在各個城市之間繼續(xù)蔓延。但是這些搶奪頭條的公司只是表面。對于消費者而言，智能手機已成為人們與城市互動的新方式，遠遠超出了受監(jiān)管的部門。位智（Waze）改變了人們在城市中的出行方式，大量的外賣應(yīng)用程序使人們可以點菜或其他任何東西來立即滿足。同樣，一波“ proptech”（財產(chǎn)技術(shù)）應(yīng)用程序正在改變房地產(chǎn)，從管理房屋的溫度（巢）到管理商業(yè)租賃（VTS），無所不包。將今天25歲的人在城市中的生活與2000年的生活進行比較，兩者的主要區(qū)別在于私營部門（而非公共部門）的這些創(chuàng)新性應(yīng)用程序和系統(tǒng)。這些應(yīng)用對城市構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。位智正在將流量路由到安靜的住宅驅(qū)動器上。送貨車輛堵塞了城市街道?，F(xiàn)在，有關(guān)城市正在發(fā)生的事情的許多數(shù)據(jù)都不在市政廳中，而是在亞馬遜和谷歌等公司的云存儲中，而城市甚至無法訪問其中的大部分數(shù)據(jù)。
更具挑戰(zhàn)性的是，這些新公司在許多情況下的競爭對手都是城市政府機構(gòu)。優(yōu)步不僅僅是將司機和車手聯(lián)系起來的公司。它和它的競爭對手是該市場的政府，實際上是出租車和豪華轎車委員會。他們設(shè)置條款和票價，許可參與者，甚至擁有可以禁止用戶對用戶施加“死刑”的司法系統(tǒng)。這不一定是好事或壞事。這是發(fā)生在沒有任何人從公共政策角度考慮太多的情況下發(fā)生的事情。
事實證明，智慧城市革命畢竟是來了，但是它不是通過市政府來的。這些政府實際上已經(jīng)失去了對城市技術(shù)革命的控制。例如，他們認為他們將使用技術(shù)來改善交通運營，但是Waze對交通如何流動有自己的想法。在許多情況下，城市都在努力追趕，有時甚至不知道自己的鼻子底下發(fā)生了什么。這將不僅對政府，而且對我們關(guān)于城市社會契約以及公共部門和私營部門之間的職能劃分的觀念都是一個巨大的挑戰(zhàn)。
堅決地說過去的工作方式是將來必須繼續(xù)的方式。機遇和挑戰(zhàn)是確保這樣做最終可以增強公眾利益，并有犯錯的危險。如何發(fā)揮作用不僅將決定警察的部署方式或垃圾收集方式，還將決定我們將如何生活在未來的城市世界中。
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