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459從新冠狀病毒發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在，已經(jīng)持續(xù)一個多月了，患者還在不斷增加，雖然每天增加率有所下降。
企業(yè)的春節(jié)假期一延再延，企業(yè)要運轉(zhuǎn)才能生存，最近，隨著疫情傳播的有效控制，很多企業(yè)陸續(xù)復工，上海城市運行逐步恢復。
作為一個擁有著2400多萬人口的超大城市，上海的疫情防控是一個龐大而復雜的體系。如何精準防控、科學防治，考驗著這座現(xiàn)代化國際大都市的治理能力和治理水平。
從篩查確診病人的密切接觸者到遠程智能問診，再到企業(yè)市民辦事實現(xiàn)不見面辦理、“隨申碼”市民健康動態(tài)管理……大數(shù)據(jù)技術，這項智慧城市管理的新手段，在上海的精準防疫中占據(jù)了重要的一席之地。
一網(wǎng)通辦：挖掘數(shù)據(jù)潛能，推行網(wǎng)上辦事
作為上海政務數(shù)據(jù)歸集的功能性平臺，“一網(wǎng)通辦”是上海政務服務的金字招牌。
疫情發(fā)生以來，“一網(wǎng)通辦”充分挖掘自身平臺的大數(shù)據(jù)潛能，推出新型肺炎防控專欄。在“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”APP、“隨申辦”小程序同步上線的“一網(wǎng)通辦新型肺炎防控專欄”中，第一時間將上海最新疫情相關信息對外發(fā)布，并持續(xù)拓展相關防控服務。
一網(wǎng)通辦新型肺炎防控專欄。 一網(wǎng)通辦總門戶截圖
上海市政府辦公廳副主任、市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯在參加上海市政府新聞發(fā)布會時透露，目前該專欄共接入相關服務事項32個，其中包括：來滬人員健康登記、確診患者涉及區(qū)域及場所查詢、網(wǎng)上問診、發(fā)熱門診醫(yī)療機構查詢等服務。依托“一網(wǎng)通辦”市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁用戶畫像，打造“我的防疫戰(zhàn)”專題，提供個性化、主動化、智能化、精準化的防控服務。
一項“本市人群熱力圖查詢”的服務引起市民關注，這項服務是利用百度地圖慧眼能力，提供本市人群熱力圖，可以查看上海各區(qū)域時時人口流量密度，避免前往人多的區(qū)域。
根據(jù)熱力圖圖層顯示，藍色、綠色、黃色、紅色分別代表不同的人群密集程度，從藍到紅代表人口密度越來越大，縮放地圖至城市級別可以看到整個城市人群分布情況。有市民表示，通過這張圖能實時看到上海各個地區(qū)的人群密集程度，在出行時可以作參考，避免走入人群聚集區(qū)域增加感染風險。
截至2月20日，“一網(wǎng)通辦”各渠道防控專欄訪問量累計已超859萬次，其中移動端各渠道累計訪問量超過850萬次。
上海市熱力圖
為避免市民集中到線下大廳辦理，上海積極依托“一網(wǎng)通辦”的數(shù)據(jù)集合優(yōu)勢，大力推進“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”，并向廣大市民發(fā)出倡議書，在疫情期間，如有相關辦事需求，盡量網(wǎng)上辦、掌上辦，避免線下辦、集中辦。
經(jīng)上海市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，目前“一網(wǎng)通辦”接入事項總數(shù)達2280項。2月3日至20日，“一網(wǎng)通辦”辦件總量為51.8萬件。
為減少辦事人跑動和人員集聚，進一步降低病毒傳播風險，全市各部門、各區(qū)也積極優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新審批方式，通過“一網(wǎng)通辦”平臺，推行相關應用，助力全市疫情防控。
比如，市藥品監(jiān)管局推動醫(yī)療器械應急審批，有效利用“網(wǎng)絡核驗”“電子簽章”“電子證照”等方式，實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報、在線受理審查、電子憑證推送的全程網(wǎng)辦，在一個工作日內(nèi)完成3家新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒生產(chǎn)企業(yè)的在線審核和許可證制發(fā)。
靜安區(qū)靜安寺街道為讓防控達標企業(yè)第一時間拿到復工的“通行證”，依托微信小程序，“一網(wǎng)通辦”線上服務和“登記+上門”相結(jié)合的做法，做到“一站受理、一口解答、一次辦結(jié)”，實現(xiàn)復工申請不出樓宇，行政服務高效快捷處理。
浦東新區(qū)全面實施遠程身份核驗 “范圍、事項、人員的全覆蓋”，通過遠程身份核驗，有效解決企業(yè)和群眾“不出家門辦成事”的現(xiàn)實需求。上海質(zhì)迅機械科技有限公司辦事人員金女士在辦理企業(yè)變更、備案時享受到了這樣的便利，并表示：“辦理企業(yè)事項遠程身份認證的新舉措，給我們帶來了便利，特別是在這特殊時期不外出辦成事，更安心更便捷。”
日前，上海“一網(wǎng)通辦”還上線了“解除醫(yī)學措施查詢系統(tǒng)”和“企業(yè)復工人員網(wǎng)上登記系統(tǒng)”。據(jù)上海市大數(shù)據(jù)中心透露，這兩項新功能都是依托上海的大數(shù)據(jù)資源平臺，對接健康云平臺數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)賦能，為當前疫情防控提供一些信息支撐、便利服務。
隨申碼：
市民健康動態(tài)一目了然
疫情期間，上海的小區(qū)實施“封閉式管理”，居民進出小區(qū)需要憑出入證。家住黃浦區(qū)半淞園路街道的王先生下班回家，把小區(qū)出入證忘在了公司。他想到了可以用“隨申碼”，于是他拿出手機，打開“一網(wǎng)通辦”的移動端“隨申碼”，亮出了“綠色”，小區(qū)保安和志愿者核對了他的住戶信息、并測量體溫正常后，王先生便順利地回到了家中。
所謂的“隨申碼”，其實是一種依托大數(shù)據(jù)的市民健康動態(tài)管理方式。作為上海市民的生活服務碼，方便市民工作、生活、出行等需要，特別是在疫情防控階段，為社區(qū)、街道和園區(qū)的管理提供了另外一種便捷科學的方式。
“隨申碼”分為三種顏色，代表三種風險狀態(tài)。
據(jù)上海市大數(shù)據(jù)中心副主任朱俊偉介紹，目前的“隨申碼”以“綠碼、黃碼、紅碼”的三色動態(tài)管理為基礎，依托上海市大數(shù)據(jù)資源平臺匯聚的國家及上海公共管理機構數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)建模，分析評估后，測算出紅色、黃色、綠色三種風險狀態(tài)供參考。
“最近是否購買飛機票、火車票？有沒有開車入滬登記記錄？是否到醫(yī)院發(fā)熱門診記錄？是否到藥店購買過退燒藥？”朱俊偉說，這些數(shù)據(jù)都在后臺關聯(lián)“隨申碼”，市民通過手機實名認證登錄“隨申辦”就能查到自己相應的狀態(tài)：“紅色”說明是未解除醫(yī)學管理措施、確診未出院、疑似未排除等人員；“黃色”說明是重點地區(qū)來滬未滿14天的人員；“綠色”說明是未見異常或已解除醫(yī)學管理措施的人員。
“在疫情防控期間，原來小區(qū)管理人員主要是自身判斷，并不掌握出入人員處于什么狀態(tài)，而現(xiàn)在是根據(jù)管理機構的大數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)模型的數(shù)據(jù)匯集然后進行計算。”朱俊偉說。
目前，“隨申碼”已在4個街道和一個園區(qū)上線試運行，“隨申辦”也會根據(jù)試點情況完善服務。未來，“隨申碼”將在長三角地區(qū)內(nèi)實行互認，讓工作、生活通勤于兩地的居民能夠更方便、快捷地通行。
大數(shù)據(jù)：為社區(qū)疫情研判提供支持
復工后，大量人員從外地返回上海，為社區(qū)的疫情防控增加了壓力。如何有效進行管理，讓大數(shù)據(jù)管理成為社區(qū)防控的“前哨崗”？
“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁。 官網(wǎng)疫情專欄頁面
在街道的城運中心的藍色橫向大屏幕上，左側(cè)的數(shù)據(jù)實施更新全國、上海等各地的疫情發(fā)展情況。屏幕另一側(cè)，則標明了摸排的204家企業(yè)、977戶沿街商鋪、10處建設工地的狀態(tài)。
此外，哪些居民正在居家觀察、哪些重點區(qū)域完成了規(guī)定的消毒、口罩購買發(fā)放情況如何、哪些辦公樓的返滬白領集中增加，都能一一呈現(xiàn)。通過數(shù)據(jù)的綜合以及可視化的展示，在一個系統(tǒng)、一個頁面實現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
外地返滬人員多、老年人等易感高危人群多、轄區(qū)開放程度高是江蘇路街道防疫工作面臨的三大難題。該街道負責人曾透露，在搜集疫情防控數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，各部門、各居民區(qū)之間存在“數(shù)據(jù)壁壘”，也有信息重復提交的情況；此外，大部分數(shù)據(jù)還要從紙質(zhì)版轉(zhuǎn)為電子表格，在講求時效的疫情防控關鍵時期容易耽誤時間。
如何用好基層地毯式排摸得出的數(shù)據(jù)？
“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁將基層排摸的大數(shù)據(jù)匯總和分析，為社區(qū)疫情研判和決策提供支持，處置也能更及時。現(xiàn)在通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁，各部門、各居民區(qū)之間的信息對比一目了然，哪個居民區(qū)排查進度慢了、哪座樓返滬人員增加了，各部門都能第一時間知曉，及時優(yōu)化自己的工作安排。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁。人民日報圖
而在徐匯，依托區(qū)行政服務中心大數(shù)據(jù)建立起來的徐匯區(qū)“看家護院、鄰里互助”疫情防控系統(tǒng)，自2月7日上線以來運行穩(wěn)定，其包含了疫情防控的方方面面，從口罩預約、返滬人員管理到沿街商鋪管理等功能，利用大數(shù)據(jù)技術，全方位保護市民安全。
掃碼進出小區(qū)。 沿街商鋪管理。
比如，該套系統(tǒng)的首個功能“口罩在線預約自動審批功能”上線，一改以往居民線下排隊，居委干部人力審批的“窘境”，既避免了人群聚集，又極大減少了基層干部的壓力。
值得注意的是，徐匯作為上海的“人工智能”開發(fā)高地，在此次推出的防疫系統(tǒng)中，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術的結(jié)合，開發(fā)了“智能語音客服”。在搜羅來自全網(wǎng)的疫情相關問題后，并由系統(tǒng)進行自動排除掉重復問題納入至后臺。居民只需點擊防疫系統(tǒng)中的“智能在線客服”，輸入想要了解的疫情相關問題，系統(tǒng)就會自動解答。上線以來，智能客服共自動解答居民相關疑難問題近8000條，補充了市民在疫情防控領域的知識空白。
而這些只是該套疫情防控系統(tǒng)中的“開胃菜”，隨著時間的推移，利用大數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控的各項功能開始逐步展現(xiàn)其“超能力”。
與此同時，滬上多家互聯(lián)網(wǎng)技術公司利用自身技術優(yōu)勢，通過大數(shù)據(jù)等技術搭建了用于疫情防控的技術平臺，在疫情防控狙擊戰(zhàn)中發(fā)揮作用。
趣頭條上線的“肺炎疫情實時追蹤”專題，整合了“全天直播”、“助力武漢”、“辟謠”、“尋醫(yī)問診”、“同程排查”5大功能，為用戶提供全方位、多層次的疫情信息獲取、求助服務，減少用戶出門需求。趣頭條還聯(lián)合無糖信息推出了新冠病毒肺炎確診患者相同行程查詢工具“同程排查”。利用該工具，用戶輸入行程日期、車次和地區(qū)，即可查詢是否為已披露有新冠病毒肺炎確診患者的火車、飛機和地鐵。該系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)由無糖信息基于人工搜集匯總，數(shù)據(jù)全面覆蓋央視、人民日報等媒體的公開信息。
此外，萬達信息承建的上海市肺炎防控平臺已經(jīng)對接公安、街鎮(zhèn)、醫(yī)療機構、文體旅、交通、通訊、12345舉報、企事業(yè)單位等第三方平臺。防控平臺充分利用大數(shù)據(jù)技術，基于醫(yī)療機構推送的新型冠狀病毒感染的肺炎病例信息，通過對接公安、交通等第三方服務平臺查找所有涉及的交通密接者信息，便于街鎮(zhèn)進一步對密接者進行管理，提升發(fā)現(xiàn)密接者和管理密接者的防控手段。
在大數(shù)據(jù)的背景下，上海做到了有效的防護，減少了新冠狀病毒的傳播，加快了上海市經(jīng)濟的復蘇。
