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307安全穩(wěn)定的環(huán)境是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義，更是體現(xiàn)城市精神面貌和吸引力的生動(dòng)窗口。
近年來，順應(yīng)數(shù)字化改革的東風(fēng)，杭州市西湖區(qū)從轄區(qū)鮮明的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、外來人口眾多、安全基礎(chǔ)較為薄弱等實(shí)際情況出發(fā)，全面提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，涌現(xiàn)出以“智慧三件套”等為代表的技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新,在提升群眾獲得感、幸福感、安全感的同時(shí)，悄然驅(qū)動(dòng)著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深層次變革。
“智慧三件套” “人房企事物”的超鏈接
作為杭州主城區(qū)的核心區(qū)，西湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)和餐飲店眾多，人口構(gòu)成復(fù)雜，城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控面臨較大壓力。2021年以來，在西湖區(qū)委、區(qū)政府的重視下，西湖區(qū)全域安裝“智慧三件套”，重新定義“人房企事物”五大要素的鏈接關(guān)系，織就了一張新型城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)。
打開西湖區(qū)城市安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管控中心平臺(tái)，城市安全指數(shù)、多跨協(xié)防指數(shù)、物聯(lián)智防指數(shù)等信息一目了然，通過監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息，西湖區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控狀況盡收眼底。“智慧三件套”系統(tǒng)按“人房企事物”五大要素，統(tǒng)一全區(qū)地址庫，將應(yīng)急、城管、住建、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)自、公安、消防、交警等10余個(gè)職能部門的物聯(lián)感知和監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)信息歸集到區(qū)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”，建立從“終端感知”到“一網(wǎng)歸集”，再到“資源共享”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”與基層治理“四平臺(tái)”、鎮(zhèn)街一體化智治平臺(tái)的高效聯(lián)通，真正做到“一網(wǎng)統(tǒng)管、上下貫通”。一旦發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)，“智慧三件套”監(jiān)測(cè)類告警將第一時(shí)間向用戶責(zé)任人推送告警信息，同步向物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”和基層治理“四平臺(tái)”推送，由屬地鎮(zhèn)街應(yīng)急管理服務(wù)站派遣專業(yè)人員前往告警點(diǎn)核實(shí)處置。
終端的智慧電感、智慧氣感、智慧煙感“三件套”物聯(lián)感知設(shè)備，可謂深入群眾生活、感知安全防控動(dòng)態(tài)的靈敏“觸角”。
2021年11月13日11時(shí)11分13秒，街道應(yīng)急站接到平臺(tái)推送的告警信息，浙大求是村3幢陳奶奶家的煙霧傳感器發(fā)生報(bào)警。接到告警信息后，工作人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況。原來，老人在家燒番薯一時(shí)忘記了，鍋里水燒干后，泛起的濃煙觸動(dòng)了報(bào)警器。聽到報(bào)警聲，老人及時(shí)到廚房關(guān)火，沒有導(dǎo)致險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)生，老人對(duì)應(yīng)急站人員的及時(shí)響應(yīng)贊嘆不已。
今年以來，為保障居民百姓用電用氣用火安全，西湖區(qū)全域推廣安裝智慧物聯(lián)感知設(shè)備，助力安全風(fēng)險(xiǎn)管控由“事后被動(dòng)處置”向“事前主動(dòng)防控”良性轉(zhuǎn)變。
目前，全區(qū)在孤寡獨(dú)居老人等特殊群體戶，沿街商鋪、商超、出租房等生產(chǎn)經(jīng)營單位，學(xué)校醫(yī)院政府機(jī)關(guān)等公建單位，安裝智慧電感、智慧氣感、智慧煙感12.9萬余件。今年以來，監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)布隱患告警8.6萬余次，有效避免事故險(xiǎn)情3033起，火災(zāi)事故、生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)同比下降44.3%、41.7%，人民群眾對(duì)事件處置的好評(píng)率達(dá)99.8%。“實(shí)用、管用、好用，接地氣”的“智慧三件套”在現(xiàn)實(shí)大考中不斷完善，“到2021年年底，全區(qū)已完成所有瓶裝燃?xì)庥脩魵飧械陌惭b、所有孤寡獨(dú)居老人、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位電感、煙感和管道燃?xì)鈿飧械陌惭b工作?！蔽骱^(qū)應(yīng)急管理局工作人員說。
精耕數(shù)字化 聚力應(yīng)急管理水平躍升
“智慧三件套”一經(jīng)投入使用，便表現(xiàn)出強(qiáng)大的實(shí)用性和社會(huì)價(jià)值，其背后，與西湖區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)建立的科學(xué)協(xié)同機(jī)制密不可分。
西湖區(qū)專門成立了城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管控領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長制”，各鎮(zhèn)街由分管綜治的副書記具體負(fù)責(zé)，X個(gè)職能部門共同參與。與此同時(shí)，積極打通“1+11+30+206+4”支應(yīng)急救援隊(duì)伍，即將1支區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、11個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、30個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍、206個(gè)村社級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和4支社會(huì)救援力量打通，建立統(tǒng)一指揮、上下貫通、整體協(xié)同、專常結(jié)合的應(yīng)急救援體系。
為保障各鎮(zhèn)街作為處置各類告警的主體責(zé)任方，西湖區(qū)將轄區(qū)劃分為若干核心指揮圈、風(fēng)險(xiǎn)防控圈、應(yīng)急管理圈，聯(lián)合執(zhí)法圈和基層網(wǎng)格圈，明確處置信息流轉(zhuǎn)的渠道方式和各圈快速處置的隊(duì)伍力量，并加強(qiáng)數(shù)字賦能，從問題發(fā)展上傳到閉環(huán)處置辦結(jié)，實(shí)時(shí)全過程即時(shí)留痕，為“一件事”復(fù)盤追溯提供原始資料。
“西湖區(qū)數(shù)智安防工作專班的微信工作群，每天都會(huì)晾曬各鎮(zhèn)街處置各類告警的情況，我們還定期開展告警處置率通報(bào)和‘紅黑榜’評(píng)比，確保每次告警都能及時(shí)得到核實(shí)處置，極大地調(diào)動(dòng)了基層對(duì)參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控的積極性和主動(dòng)性?！蔽骱^(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，通過建立考核機(jī)制，從區(qū)域城市安全指數(shù)、平時(shí)通報(bào)評(píng)比和群眾滿意度測(cè)評(píng)等多維度進(jìn)行考核，促進(jìn)各方責(zé)任落實(shí)。當(dāng)智慧應(yīng)用場(chǎng)景成為城市管理的常態(tài)化所需，當(dāng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作與現(xiàn)代基層治理體系深度融合，便具備了行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要驅(qū)動(dòng)力。
如何持續(xù)深化數(shù)字化改革，形成西湖區(qū)特色的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，為城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控升級(jí)和群眾幸福生活保駕護(hù)航？西湖區(qū)正砥礪探索，致力于成長為杭州市首個(gè)“數(shù)智安防區(qū)”。
西湖區(qū)在“智慧三件套”的基礎(chǔ)上，正持續(xù)迭代開發(fā)“1+10”城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，著力解決好“預(yù)警”這一安全風(fēng)險(xiǎn)管控的核心問題。1，即一個(gè)管控平臺(tái)；10，即將消安衛(wèi)士、臺(tái)汛衛(wèi)士、巡安衛(wèi)士、企安衛(wèi)士、瓶安衛(wèi)士、道安衛(wèi)士等10個(gè)子場(chǎng)景逐步跨接到管控平臺(tái)，使不同場(chǎng)景的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息即時(shí)通過管控平臺(tái)預(yù)警，大大提升了預(yù)警能級(jí)和處置成效。與此同時(shí)，平臺(tái)將對(duì)10個(gè)衛(wèi)士場(chǎng)景逐步建立指數(shù)算法，按權(quán)重形成綜合安全指數(shù)，以量化手段即時(shí)評(píng)估和衡量城市安全狀況，為指揮決策和風(fēng)險(xiǎn)防范提供可靠依據(jù)。根據(jù)不同衛(wèi)士場(chǎng)景的安全指數(shù)，測(cè)算出每個(gè)鎮(zhèn)街的安全風(fēng)險(xiǎn)管控力指數(shù)，用綠、黃、紅三色對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)街安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行賦色預(yù)警，與基層治理有效銜接，提高防范效果。
一個(gè)西湖區(qū)特色的智慧應(yīng)急管理體系日臻完善，成為群眾幸福生活的重要守護(hù)者，為迎接杭州亞運(yùn)會(huì)奉上了城市“安全風(fēng)險(xiǎn)管控”大禮包。憑借實(shí)用性和可復(fù)制可推廣性，未來，這將在數(shù)字賦能基層社會(huì)治理中彰顯更多現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
