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598中國綠色智慧城市發(fā)展智庫報告（2021）在上海市中以創(chuàng)新園召開的桃浦論壇上正式發(fā)布，該報告由上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部主任、教育部“長江學(xué)者”特聘教授孫偉平和教育部人文社科重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛教授聯(lián)合領(lǐng)銜編制，根據(jù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)等科學(xué)理論，從“綠色城市”“智慧城市”與“人文城市”三個方面綜合考察城市綠色智慧發(fā)展能力，通過單位GDP能耗、高危企業(yè)數(shù)量、生活垃圾無害化處理率、行政審批事項網(wǎng)上辦理比例、智慧交通完備率、城市道路通勤水平等具體指標(biāo)來進(jìn)行精準(zhǔn)刻畫。
報告表明，綠色智慧城市發(fā)展排行榜前十名依次為：北京、深圳、上海、廣州、珠海、杭州、南京、南昌、武漢、蘇州。中國綠色智慧城市發(fā)展水平排行榜服從Zipf規(guī)模位序分布規(guī)律，得分與其排序的擬合優(yōu)度達(dá)到了91.89%，擬合效果較好。從總體空間格局來看，我國綠色智慧城市建設(shè)水平空間差異明顯，呈現(xiàn)東高西低、省會城市和沿海沿江城市較高的態(tài)勢，東部地區(qū)以高水平集聚為主，中西部省會鄰近地區(qū)以高低水平并存的極化為主，其它地區(qū)則呈低水平集聚態(tài)勢。
從各個領(lǐng)域關(guān)聯(lián)來看，智慧城市與人文城市呈現(xiàn)出較強相關(guān)性（0.706），綠色城市與人文城市呈現(xiàn)微弱正相關(guān)（0.101），綠色城市與智慧城市不相關(guān)（0.073），表明中國城市綠色技術(shù)創(chuàng)新仍然任重道遠(yuǎn)。
為進(jìn)一步提升中國城市綠色智慧建設(shè)水平，該報告建議：
第一，建立綠色技術(shù)政產(chǎn)學(xué)研用一體化國家平臺。與其它技術(shù)不同，綠色技術(shù)具有較濃的公益性色彩。應(yīng)該在拓展綠色技術(shù)國際合作領(lǐng)域、提升合作層析的基礎(chǔ)上，梳理、集成現(xiàn)有綠色技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、支持機構(gòu)，建設(shè)國家級綠色技術(shù)聯(lián)合研究、開發(fā)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化平臺體系，建立基于公益性的政府扶持、社會主導(dǎo)、企業(yè)化運行的平臺運營機制，著力解決綠色技術(shù)供給不足、供需脫節(jié)、協(xié)同滯后等“短板”問題。
第二，發(fā)揮核心城市在城市群綠色智慧發(fā)展方面的龍頭帶動作用。注重與國家19個城市群建設(shè)規(guī)劃、新一輪國土空間規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮核心城市在科技、人才、產(chǎn)業(yè)、行政等方面的優(yōu)勢，重視區(qū)域綠色智慧創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動我國現(xiàn)有綠色智慧城市信息觀測、分析、發(fā)布機構(gòu)的系統(tǒng)集成，建立可信、可用、權(quán)威信息發(fā)布平臺。以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、綠色技術(shù)共享、碳排放市場建設(shè)、多方互動合作為抓手，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，探索生態(tài)服務(wù)價值增值、實現(xiàn)新途徑，將“美麗中國”、“生態(tài)中國”、“智慧中國”落到實處，增強人民群眾的參與感、獲得感。
第三，建立全國統(tǒng)一的綠色智慧示范市國家評選獎勵辦法。在開展系統(tǒng)科學(xué)分析研究的基礎(chǔ)上，建議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，協(xié)商生態(tài)環(huán)境部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部等中央相關(guān)部委，制定統(tǒng)一的綠色智慧城市示范市評選標(biāo)準(zhǔn)、流程、辦法，開展統(tǒng)一的綠色智慧城市評選與獎勵。并爭取聯(lián)合國人居署、環(huán)境規(guī)劃署更大支持，擇機推出聯(lián)合國綠色智慧城市“上海獎”評選，推動國內(nèi)、國際綠色智慧城市建設(shè)經(jīng)驗交流共享、聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化計劃的城市責(zé)任落實。
