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今年廣州投資年會期間，市民在體驗白云區(qū)“5G+VR”應(yīng)用。
智慧城市已成為賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要舞臺。國外研究機(jī)構(gòu)德勤發(fā)布的報告顯示，全球已啟動或在建的智慧城市達(dá)1000多個，其中一半在中國。
11月12日，在第22屆高交會“亞太智慧城市發(fā)展論壇”上，廣州市白云區(qū)獲評“中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)”稱號。白云區(qū)是獲評該稱號的9個城區(qū)之一 ，也是廣州市唯一上榜的城區(qū)。“領(lǐng)軍智慧城區(qū)”評選致力于挑選出更多新形態(tài)、新路徑的智慧城市建設(shè)成果，以展示宣傳亞太地區(qū)當(dāng)下最具代表性的優(yōu)秀智慧城市建設(shè)項目案例，給予更多城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索者多角度的實踐經(jīng)驗。
在全力推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化過程中，白云較早地投入到智慧城市建設(shè)的快車道中，并希望加速實現(xiàn)“換道超車”，向著“有溫度、會思考、可執(zhí)行的城市運(yùn)行智能體”的總目標(biāo)邁進(jìn)。截至2020年12月，白云區(qū)內(nèi)130余個自建政務(wù)系統(tǒng)全部上云，歸集了37.75億多條數(shù)據(jù)。2020年白云多項政務(wù)服務(wù)改革建設(shè)指標(biāo)排名廣州前列，廣東政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，100%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)可網(wǎng)辦、一次辦、自助辦、預(yù)約辦；99.61%行政許可事項“辦事不用跑”，位列全市第二；89.87%行政許可事項“馬上辦”，位列全市第一；行政許可時限壓縮率93.27%，位列全市第一。
“一張圖”監(jiān)測預(yù)警
實現(xiàn)“城市大腦”實時智慧指揮調(diào)度
目前，智慧城市建設(shè)不斷涌現(xiàn)出新興亮點應(yīng)用及模式。地鐵公交一碼通行、政務(wù)服務(wù)事項指尖辦理、垃圾站點無死角監(jiān)控調(diào)度、無人化港口碼頭自動吞吐……這些智慧城市建設(shè)場景不勝枚舉。
廣州白云區(qū)2017年啟動智慧白云建設(shè)，以“十個一工程”承擔(dān)廣州城市數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型先行重任。為了充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，頒布了《智慧白云建設(shè)規(guī)劃綱要(2019—2025年)》，明確了“建設(shè)城市治理智慧化示范區(qū)”的目標(biāo)定位，提出搭建“1個智慧大腦+1個數(shù)字平臺+N個業(yè)務(wù)應(yīng)用”總體架構(gòu)，要求設(shè)施、平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)并舉。
目前，廣州白云區(qū)“令行禁止，有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺3.0版已經(jīng)投入運(yùn)行，這被視為白云區(qū)智慧城市建設(shè)的階段成果之一，已經(jīng)成為智慧白云的新型“城市大腦”。在綜合指揮調(diào)度中心，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、空氣質(zhì)量指數(shù)、交通擁堵指數(shù)、政務(wù)服務(wù)情況、重點河涌水質(zhì)等數(shù)據(jù)在近3米高的大屏幕上不斷跳動更新。廣州市白云區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，新的“有呼必應(yīng)”系統(tǒng)實現(xiàn)了“一屏觀”“一鍵連”“一門辦”“一網(wǎng)統(tǒng)”等功能。
白云區(qū)在廣州率先引入GIS地理信息系統(tǒng)后，新系統(tǒng)可將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、治水拆違、生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、“三資”管理等要素繪制成“一張圖”，工作人員打開每張地圖都能一屏實時監(jiān)測、智能預(yù)警。
此外，通過梳理集成各領(lǐng)域高頻使用的基層系統(tǒng)，統(tǒng)一身份認(rèn)證、賬號管理和用戶權(quán)限，不少資源實現(xiàn)了多級共享。白云區(qū)石井街工作人員介紹，以前辦不同業(yè)務(wù)就要登錄不同的網(wǎng)站或APP，使用不同的賬號。平臺整合后，現(xiàn)在用手機(jī)號碼或身份證登錄一次，就可以辦理自己負(fù)責(zé)的多項業(yè)務(wù)，減少了民眾辦事等待時間。
來自各個場景的監(jiān)控視頻也被錄入到“有呼必應(yīng)”平臺上。通過打通各部門、鎮(zhèn)街、村社的視頻系統(tǒng)，匯聚全區(qū)3.5萬路視頻監(jiān)控，實現(xiàn)了對各區(qū)域的一鍵指揮調(diào)度，可用于應(yīng)急管理、重大活動保障等多種情景。
新基建力補(bǔ)短板
疏通“城市大腦”的“輸血管”
智慧城市的演進(jìn)，離不開新基建的大力支撐。
當(dāng)前，全國的“新基建”號角已經(jīng)吹響，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)炙手可熱，智慧城市作為規(guī)模最大的融合載體，有機(jī)會最先品嘗到“新基建”帶來的紅利。
曾經(jīng)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是白云區(qū)的短板。但在新一輪城市建設(shè)中，“白紙”賦予了白云在智能基礎(chǔ)設(shè)施上更多的發(fā)展空間。
過去幾年，白云區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在接近800平方公里的土地上，白云湖數(shù)字科技城、設(shè)計之都等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)接連動工。截至2020年12月，白云區(qū)升級匯通了759條政務(wù)外網(wǎng)線路，全市提速最快、覆蓋最廣，建成了2960座5G基站，位居廣州全市前列……據(jù)白云區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，該區(qū)今年斥資2000億元投資54個數(shù)字新基建項目，涵蓋5G及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等7大領(lǐng)域。
智慧城市建設(shè)由政府主導(dǎo)，企業(yè)是重要參與力量。目前包括華為、阿里、騰訊等巨頭都成立了自己的智慧城市部門，更有眾多中小企業(yè)參與到智慧城市建設(shè)中。南都記者觀察到，白云區(qū)已與華為合作共建云計算數(shù)據(jù)中心、云產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心及創(chuàng)新展示中心、云產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動區(qū)內(nèi)130多個自建政務(wù)系統(tǒng)向云平臺集中遷移。
攻堅“數(shù)字拆違”
匯聚超過37億條政府?dāng)?shù)據(jù)要素
“用數(shù)據(jù)治理城市”是政府適應(yīng)信息時代治理和服務(wù)需求的自我革新，也是驅(qū)動智慧城市的關(guān)鍵要素。城市有了大腦，有了高速的輸血管，還需要源源不斷的數(shù)據(jù)造血功能。
“在整個智慧城市的有序和高效運(yùn)行中，數(shù)據(jù)就是核心和靈魂”，廣州市白云區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人感慨說，“沒有數(shù)據(jù)，所有前期的硬件、軟件搭建都無法發(fā)揮作用”。各類“平臺”“系統(tǒng)”建成后，如何理清數(shù)據(jù)底數(shù)，統(tǒng)一全區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，是白云區(qū)不斷思考和提起的問題。
廣州市云享數(shù)據(jù)科技有限公司項目經(jīng)理陳祥全程參與白云區(qū)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)工作，其向南都介紹，由于過去信息化建設(shè)缺乏，白云區(qū)多數(shù)政府部門依賴省市級部門搭建系統(tǒng)，而區(qū)級層面很難有數(shù)據(jù)。
為了打通數(shù)據(jù)壁壘，白云已開展了3年的“數(shù)字拆違”行動，在區(qū)縣一級擁有了相當(dāng)有分量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。截至2020年12月，白云通過打造全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)大平臺，已歸集共享1250個數(shù)據(jù)主題、匯聚超過37億條政府?dāng)?shù)據(jù)，并逐步形成了數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)開放共享規(guī)范，上線了大數(shù)據(jù)門戶，數(shù)據(jù)得以分級分類、有章可循地在部門間流通，在應(yīng)用開發(fā)中發(fā)揮效能。
“白云的數(shù)據(jù)治理路徑是一個‘從無到有，由弱到強(qiáng)’的過程?！睋?jù)參與白云數(shù)據(jù)治理的企業(yè)反饋，“智慧白云”建設(shè)啟動后，通過建設(shè)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺等系統(tǒng)，各部門利用基礎(chǔ)平臺實現(xiàn)自我生產(chǎn)數(shù)據(jù)的能力得到激活和開發(fā)，數(shù)據(jù)的作用得以充分發(fā)揮。
落腳智慧治理
挖掘更多場景激發(fā)數(shù)據(jù)價值
“可以說我們已經(jīng)有了一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，但其價值仍需要在使用中體現(xiàn)”。在廣州市白云區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人看來，白云區(qū)從占地面積、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，兼具中心城區(qū)面貌與外圍鄉(xiāng)村生態(tài)，轄內(nèi)業(yè)態(tài)繁復(fù)各異。從社會管理的角度來看，完善的社會運(yùn)行場景為智慧應(yīng)用提供了無限可能的肥沃土壤。
當(dāng)前，為了推動城市管理綜合執(zhí)法邁向智能化、精準(zhǔn)化、高效化，“令行禁止、有呼必應(yīng)”平臺能根據(jù)預(yù)置角度、預(yù)置時間自動抓拍垃圾堆積、亂擺賣等8類城市管理問題，自動生成立案。圍繞城管、住建、應(yīng)急、醫(yī)療、教育、政務(wù)等城市治理重點領(lǐng)域，白云區(qū)已建立了多個智慧綜合應(yīng)用。
在白云開發(fā)的“企業(yè)呼”模塊中，企業(yè)的工作人員可以線上“一站式”反映用水、用電、用地、用工和資金等方面的需求，問題反映后，相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街可聯(lián)動快速反應(yīng)，解決企業(yè)訴求。為了提高群眾辦事的效率，白云區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了24小時“不打烊”自助服務(wù)區(qū)，群眾可自助辦理80多項高頻業(yè)務(wù)，還可隨時領(lǐng)取180項服務(wù)事項辦理結(jié)果。
2020年11月27日，廣州白云區(qū)智慧燈桿項目建設(shè)正式啟動。廣州白云區(qū)科工商信局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，智慧燈桿配合多功能照明設(shè)施管理平臺，能在后臺終端設(shè)備上對城市照明和其他功能進(jìn)行實時監(jiān)測與調(diào)整，大幅提高市政管理、公共安全、交通出行、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的城市治理能力。
廣州市白云區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人告訴南都記者，白云區(qū)下一步將挖掘更多的智慧應(yīng)用，在實際工作中結(jié)合技術(shù)手段，拓展更多的應(yīng)用項目。通過智慧應(yīng)用的項目建設(shè)，白云區(qū)可以更好地從傳統(tǒng)治理逐步走向數(shù)字治理、智慧治理。據(jù)悉，白云區(qū)正在籌備首屆“廣州白云數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽”，將圍繞生態(tài)、氣象、公安、教育、醫(yī)療等多個民生領(lǐng)域釋放主題數(shù)據(jù)集，向社會征集一批具有較高價值、能夠落地的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用方案，依托眾智為智慧白云建設(shè)、白云城市治理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
