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429在上海市政府新聞發(fā)布廳舉行市人民政府新聞發(fā)布會，邀請上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》有關(guān)情況。
上海將打造13個(gè)綠色田園先行片區(qū)
《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》提出打造13個(gè)綠色田園先行片區(qū)，上海市規(guī)劃資源局副局長王訓(xùn)國在回答“村莊規(guī)劃和用地政策方面，特別是先行片區(qū)的支持政策上，有哪些新的舉措和辦法”時(shí)表示，在規(guī)劃方面，結(jié)合鄉(xiāng)村管理實(shí)際，落實(shí)2035總規(guī)要求，構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃（含村莊布局規(guī)劃）-郊野單元村莊規(guī)劃-村莊設(shè)計(jì)”的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃體系，完成了村莊布局規(guī)劃和應(yīng)編84個(gè)鎮(zhèn)的郊野單元村莊規(guī)劃編制和審批工作，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋，可以有效指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村地區(qū)開展國土空間開發(fā)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、進(jìn)行各類建設(shè)活動。
為了支撐保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段，在農(nóng)業(yè)先行片區(qū)規(guī)劃編制工作過程中，規(guī)資局會同市農(nóng)委研究建立了規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化多規(guī)合一，重點(diǎn)做好前期項(xiàng)目策劃、土地使用等關(guān)鍵問題統(tǒng)籌研究。涉及規(guī)劃調(diào)整的可同步開展前期研究，并將協(xié)調(diào)一致后的規(guī)劃成果同步納入郊野單元村莊規(guī)劃，將郊野單元村莊規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)與建設(shè)實(shí)施的法定依據(jù)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和各類生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目落地實(shí)施發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用。
用地方面：通過建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地相結(jié)合的方式，保障農(nóng)業(yè)先行片區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地需求。鼓勵(lì)盤活鄉(xiāng)村閑置用地、閑置用房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將盤活的建設(shè)用地指標(biāo)向先行區(qū)傾斜。近幾年，不斷提升對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的支持力度，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地，優(yōu)先保障農(nóng)民相對集中居住、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的用地指標(biāo)。
按照上海現(xiàn)行管理要求，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目需使用減量化產(chǎn)生的用地指標(biāo)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2019年全市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目使用用地指標(biāo)93.33公頃，占減量化指標(biāo)使用總量的6.6%；2020年全市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目使用用地指標(biāo)146.04公頃，占全市減量化指標(biāo)使用總量的15.9%。下一步，為支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局將積極保障有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)， 按照不低于5%的比例將減量化盤活的建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村振興并向農(nóng)業(yè)先行片區(qū)傾斜。
保障先行片區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。符合“農(nóng)地農(nóng)用”等管理要求的，按照農(nóng)用地管理，無需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。近年來，上海規(guī)劃資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷完善和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，保障都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，堅(jiān)決遏制非農(nóng)化現(xiàn)象，用足用好農(nóng)業(yè)設(shè)施，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
智慧菜園、智慧豬場等AI場景安全可溯源
在談及上海農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任張國坤表示，數(shù)字農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合的有效舉措，更是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
多年來，上海圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進(jìn)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展這條主線，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化和服務(wù)在線化的要求，本著為生產(chǎn)者、管理者、消費(fèi)者服務(wù)這一宗旨，全力打造“一網(wǎng)、一圖、一庫工程”。就是將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的所有生產(chǎn)、管理、服務(wù)等信息匯聚到一個(gè)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)；構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村一張地理信息GIS地圖，一目了然的掌握全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀；應(yīng)用“一庫”、“一圖”，用數(shù)據(jù)將業(yè)務(wù)串聯(lián)起來，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村一張綜合管理信息網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)“一庫匯所有、一圖觀三農(nóng)、一網(wǎng)管全程”。
打造數(shù)字農(nóng)業(yè)的根本目的是什么？是更好地為市民服務(wù)，保證城市供應(yīng)、滿足市民高品質(zhì)生活的需要，按照這樣的目標(biāo)打造數(shù)字農(nóng)業(yè)。打造數(shù)字農(nóng)業(yè)用三句話概括。一是為更科學(xué)的管理決策服務(wù)，二是為更精確的指導(dǎo)生產(chǎn)服務(wù)，三是以更高的標(biāo)準(zhǔn)為市民提供更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。
為決策管理服務(wù)，為生產(chǎn)者服務(wù)。上海人對綠葉菜的需求比較恒定，幾乎天天買綠葉菜。如果沒有數(shù)字化平臺，很容易產(chǎn)量多的時(shí)候價(jià)格下跌，損耗很大，少的時(shí)候價(jià)格又上去。有了數(shù)字化平臺，不需要政府指導(dǎo)播種多少，相關(guān)部門只需發(fā)布每天產(chǎn)出量對應(yīng)的生產(chǎn)面積是多少，菜農(nóng)自己可以決定哪一天播種。這樣不僅可以平穩(wěn)市場價(jià)格、保障菜農(nóng)收益，還可保障市民享受到價(jià)格穩(wěn)定的蔬菜。
而且，通過數(shù)字農(nóng)業(yè)的打造，還能讓市民很容易就可以追溯到這個(gè)菜是哪兒來的，誰種的，什么時(shí)候種的，生產(chǎn)過程是什么。
2019年，上海對全市農(nóng)用地現(xiàn)狀進(jìn)行了一次大摸底，按照最小單位將全市農(nóng)用地進(jìn)行了劃分和統(tǒng)一編碼，每塊地都有了唯一的身份標(biāo)識，就像每個(gè)人的身份證一樣，基本摸清了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀用地這個(gè)底數(shù)，解決了這塊地到底是誰在種的問題。
2020年，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全市9個(gè)涉農(nóng)區(qū)在糧食、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)領(lǐng)域全面應(yīng)用生產(chǎn)作業(yè)信息系統(tǒng)，有近6000家經(jīng)營主體入網(wǎng)直報(bào)，覆蓋面積超70%，基本解決種的是什么的問題，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓市民吃到放心菜打下了扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
近期，圍繞“綠色田園”建設(shè)，為讓好人不吃虧、讓市民有口福、讓管理更輕松、更精準(zhǔn)，正抓緊建設(shè)多套信息系統(tǒng)。如圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一套集生產(chǎn)、防疫、檢疫、屠宰等為一體的畜牧全產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)，讓畜牧生產(chǎn)更安全，讓市民買到又好又安全的畜產(chǎn)品。
為保護(hù)長江生態(tài)資源，打擊非法捕撈，應(yīng)用北斗、AIS、視頻、雷達(dá)、無人機(jī)等信息技術(shù)，將技防與人防相結(jié)合，構(gòu)建長江口禁漁智慧監(jiān)管系統(tǒng)，為子孫后代謀福。在農(nóng)機(jī)管理上，在農(nóng)機(jī)裝備上應(yīng)用北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)實(shí)時(shí)調(diào)度、作業(yè)實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，通過自動采集技術(shù)逐步替代人為填報(bào)，讓數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更可靠。比如北斗系統(tǒng)市場化商業(yè)應(yīng)用推廣以后，可以打造無人農(nóng)場，通過學(xué)習(xí)以后，給它一個(gè)指令，拖拉機(jī)自己從機(jī)庫開到田里，油沒了它自己回來了。
“十四五”期間，上海將圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展自動化、智能化農(nóng)機(jī)裝備，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，推動智慧果園、智慧菜園、智慧稻田、智慧蟹場、智慧豬場等數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，逐步搭建病蟲害診斷、水肥藥投入、無人駕駛、冷鏈物流、加工倉儲、安全溯源以及體驗(yàn)銷售等數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的AI場景應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
