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467中國(guó)政府高度重視“一帶一路”建設(shè)，大力支持有實(shí)力的企業(yè)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)，尤其要幫助在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家共同發(fā)展。
近日，在“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作論壇（下稱論壇）上，國(guó)家發(fā)改委區(qū)域開放司“一帶一路”辦公室原司長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常任副會(huì)長(zhǎng)趙艾在論壇上表示，“一帶一路”倡議提出6年來，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作取得明顯成效，合作機(jī)制更加成熟，經(jīng)貿(mào)往來更加緊密，科技交流更加深入。
開展農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的共同訴求
趙艾表示，“一帶一路”倡議凝聚了農(nóng)業(yè)國(guó)際合作共識(shí)。目前，中國(guó)已與80多個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)簽署農(nóng)業(yè)合作方面的文件。
2018年，中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額超過770億美元，較前五年增加17.8%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易顯著增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)投資合作領(lǐng)域大幅拓展。中國(guó)在“一帶一路”參與國(guó)開展農(nóng)業(yè)投資合作的項(xiàng)目超過650個(gè)，投資存量接近100億美元，較前5年增加70%，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐募Z食、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
而且，中資企業(yè)在東道國(guó)新建工業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)合作，累計(jì)雇傭參與國(guó)員工超過10萬人，為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了大量稅收和外匯。
農(nóng)業(yè)合作不僅為當(dāng)?shù)貛韺?shí)惠，還進(jìn)一步增進(jìn)了民心相通。中國(guó)派出高級(jí)專家到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，特別是落后的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和推廣，受到了當(dāng)?shù)貒?guó)的普遍歡迎，贏得了民心，也贏得了這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的政治互信。
改革開放以來，中國(guó)政府一直堅(jiān)定不移地推進(jìn)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策體系，主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展進(jìn)程。自2010年到2018年，連續(xù)多年的中央一號(hào)文件，都明確提出要統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作新格局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)在論壇上指出，這些一號(hào)文件就農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作的主要政策措施有如下幾點(diǎn)：一是完善農(nóng)業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，加快形成農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的政策體系；二是加大農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品的出口提升行動(dòng)，擴(kuò)大高附加值的農(nóng)產(chǎn)品出口；三是以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動(dòng)植物檢疫等方面的合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的合作，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施；四是創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品邊境貿(mào)易管理；五是積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，特別是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的互認(rèn)工作，爭(zhēng)取與歐盟實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。
“‘一帶一路’沿線大部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)于解決饑餓和貧困問題，保障糧食安全和營(yíng)養(yǎng)增強(qiáng)的愿望強(qiáng)烈，開展農(nóng)業(yè)合作是‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)的共同訴求?！彼魏檫h(yuǎn)說。
智慧農(nóng)業(yè)或是未來農(nóng)業(yè)新場(chǎng)景
對(duì)于開展高質(zhì)量的國(guó)際農(nóng)業(yè)合作，宋洪遠(yuǎn)建議，應(yīng)強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，深化與國(guó)際機(jī)構(gòu)的交流與合作。充分利用G20、APEC、上合組織、瀾滄江湄公河合作等現(xiàn)有的涉農(nóng)多邊機(jī)制，深化與WTO、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)的交流合作，探索利用全球及區(qū)域開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作的金融服務(wù)方式。
同時(shí)，發(fā)揮重大會(huì)議論壇的平臺(tái)作用。充分利用各大國(guó)際論壇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作交流，逐步建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究交流平臺(tái)。
此外，共建境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)，降低農(nóng)業(yè)合作成本，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
趙艾認(rèn)為，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作在“一帶一路”建設(shè)中，大有作為。
在加強(qiáng)政策溝通方面，完善“一帶一路”參與各國(guó)多層次農(nóng)業(yè)政策對(duì)話機(jī)制，探索建立參與國(guó)政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三位一體的政策對(duì)話平臺(tái)。通過對(duì)話形成共識(shí)，共同制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目的實(shí)施提供相應(yīng)的政策支持。
在強(qiáng)化科技交流合作方面，多渠道加強(qiáng)知識(shí)分享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息溝通和人員交流，在“一帶一路”各國(guó)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)實(shí)驗(yàn)基地、科技示范園區(qū)、動(dòng)植物病疫檢驗(yàn)、病情防控種子資源交換等。
在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作方面，推進(jìn)共建“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道，合作開展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升貿(mào)易便利化、自由化水平，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，拓展貿(mào)易范圍，建設(shè)多元穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)。
在拓展農(nóng)業(yè)投資合作方面，發(fā)揮各參與國(guó)的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，充分利用相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制與渠道，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)，加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通等全鏈條的投資，推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地，采取多種方式提升企業(yè)跨國(guó)投資能力和水平。
在加強(qiáng)能力建設(shè)與民間交流方面，共同開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增進(jìn)沿線國(guó)家交流互信。
趙艾特別指出，要重視并推動(dòng)電子農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。電子農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)不僅僅是電子商務(wù)的問題，還包括電子信息的提供，更好的防病防疫，提高農(nóng)作物、動(dòng)植物的標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，以及糧食里面的營(yíng)養(yǎng)成分。在“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中，智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)給予高度的重視。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)植物油料專委會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)宋鐵英也認(rèn)為，智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)或?qū)⑹俏磥碇袊?guó)農(nóng)業(yè)，乃至全球農(nóng)業(yè)的一個(gè)新場(chǎng)景。
